P0

НОВОСТИ

Еврокомиссия поможет усилить языковые права поляков и русских Литвы?

Денис Кишиневский
2020-11-19


В Европейской комиссии (ЕК) рассмотрят пакет правовых актов и инициатив, призванных улучшить положение национальных меньшинств в Европейском союзе (ЕС). Литва играет одну из ключевых ролей в этом деле: более десяти 10% всего населения страны – представители нетитульной нации. Большую часть из них составляют русскоязычные и поляки, которые уже больше десяти лет борются за расширение языковых прав.

Инициативу под названием „Minority SafePack“ запустили еще в 2017 году. В роли промоутера выступил Федералистский Союз Европейских национальностей (ФСЕН). Руководство этой организации выступило с призывом к верховным сановникам ЕС – разработайте, укрепите и примите правовые акты на уровне всего сообщества, улучшив положение национальных меньшинств. Речь идет в первую очередь о языке, культуре, образовании и защите как таковой. Этот проект имеет прямое отношение к Литве и странам Балтии в целом, поскольку львиную долю населения в этих государствах составляют инородцы – исторические народы, жившие на территориях современных республик столетиями.

Согласно последней переписи населения от 2011 года, в Литве проживают представители 154 национальностей. Самым крупным меньшинством являются поляки. Они составляют 6,6% от всего населения – это около 200 300 человек. На втором месте стоят русские, составляющие 5,8% от всех жителей – 176 900 человек, а замыкают тройку лидеров белорусы, составляющие 1,2% от всего населения – около 36 200 человек. Фото Мартинаса Вайнорюса

По сути, инициаторы кампании руководствовались простым принципом – не стоит ждать милостей от властей: если ты хочешь что-то изменить, сделай это сам. Для того чтобы пакет правовых инициатив был принят к рассмотрению Еврокомиссией, организаторы запустили сбор подписей по всем странам сообщества, где проживают автохтонные меньшинства.

За один год удалось собрать свыше 1,1 млн подписей жителей ЕС. В самой Литве инициативу поддержали почти 19 тыс. граждан.

Пошаговая работа

Основной вопрос заключается в том, примут ли в стране новый Закон о национальных меньшинствах. Сегодня в сеймовских кейсах пылятся несколько законопроектов на эту тему, но за последние десять лет депутатам не хватило политической воли для того, чтобы одобрить его в парламенте.

Раньше в республике действовал отдельный правовой акт, регламентировавший эти вопросы, но в 2010 году он утратил силу, поэтому сегодня поляки, русские, белорусы, евреи, украинцы и десяток других народов ориентируются на общие законы и размытые установки в Конституции.

По словам юриста Европейского фонда прав человека, депутата Сейма Эвелины Добровольски, кандидата на пост министра юстиции, представлявшего интересы нацменьшинств в качестве адвоката на многих резонансных делах, инициатива „Minority SafePack“ полезна и своевременна.

«Собранные подписи уже утвердили структуры власти 28 стран ЕС. Это открыло путь представителям ФСЕН лично встретиться с комиссарами ЕС и [руководителями] генеральных директоратов. Следующий шаг – представить свои планы и предоставить уже подготовленные членами экспертной группы ФСЕН правовые акты и предложения в этой сфере. На данный момент Еврокомиссия должна в течение шести месяцев сформулировать свою позицию и принять решение относительно законотворческого процесса. Кроме этого, в Европарламенте пройдут публичные дискуссии, в которых примут участие все заинтересованные страны, их результаты повлияют на окончательное решение ЕК», – говорит Эвелина Добровольска.

Она уверена, что эта инициатива поможет не словами, а делом скрепить и подтвердить фундаментальную установку Евросоюза: «Единство – в многообразии».

Десять лет ожиданий

Европейский фонд прав человека принял наиболее активное участие в сборе подписей и продвижении инициативы. С помощью популяризации идеи о межнациональном согласии и защите своих исконных прав, в Литве „Minority SafePack“ поддержали десятки тысяч людей.

«Мы проводили встречи в университетах, собирали подписи онлайн, общались с разными организациями, – рассказала Эвелина Добровольска, подчеркнув, что политические партии так же не остались в стороне. – В бумажном варианте подписи собирали представители партий «Избирательная акция поляков Литвы – Союз христианских семей» (ИАПЛ-СХС) и «Русский альянс». Поскольку у них есть свой немалый человеческий ресурс, именно они собрали большую часть подписей на бумаге», – отмечает политик.

Окончательная цель – изменение и улучшение отечественной правовой системы в области межнациональных отношений, четкое регламентирование установок, касающихся использования языка, возможности получать образование на родном языке и другие вопросы.

По словам Эвелины Добровольски, почти 11 лет в Литве не могут принять Закон о нацменьшинствах. Есть надежда, что упомянутая инициатива существенно ускорит этот процесс, хотя закон в любом случае рано или поздно должен быть принят. Как раз сейчас рабочая группа под ее руководством, собранная Департаментом по делам нацменьшинств при правительстве Литовской Республики, подготовила новый проект закона.

«Закон о национальных меньшинствах должен быть принят в любом случае. На данный момент прошло уже 11 лет с того момента, как он исчез из литовской правовой базы. Все международные организации, включая Совет Европы и ОБСЕ, отмечают отсутствие этого закона как главный недостаток», – подчеркнула Добровольска.

Существует различный перечень вопросов, который должен был бы регламентировать такой закон. В частности, поляки не могут добиться права писать имена и фамилии в официальных документах на родном языке с использованием соответствующих букв, которых нет в литовском алфавите. Другие требуют узаконить право помещать двуязычные таблички в местах своего компактного проживания. В Литве также нарушается право граждан, когда речь идет о допуске госслужб к личной информации касательно твоей национальности.

«В следующем году будет очередная перепись населения, но данные будут браться из регистра. Например, у человека может быть записано, что он литовец, но при этом может чувствовать себя русским и на самом деле являться русским, а может быть наоборот. Русский, который чувствует себя литовцем или поляком. Поскольку у нас нет закона, то сегодня человек даже не может назвать свою национальность – это решают за тебя. Таким образом, в этой сфере права остаются ограниченными», – говорит она.

Говоря о политической воли, важно подчеркнуть, что последнее слово остается за Сеймом. Накануне в Литве сменилось правящее большинство – правящую коалицию сформировали консерваторы и две либеральные партии. Следует напомнить, что предыдущий закон утратил свою силу как раз в то время, когда у власти были консерваторы и либералы, однако последующим двум Сеймам не удалось исправить эту ситуацию. В этот раз есть надежда на то, что все получится, однако националистические настроения и среди политиков, и в обществе по-прежнему очень сильны. По этой причине закон нередко противопоставляют этническим литовцам, а возможность расширения языковых прав поляков и русских – литовскому языку и даже Конституции, хотя, по словам Эвелины Добровольски, такие утверждения не имеют ничего общего с реальностью.

Несмотря на то, что в минувшем году премьер-министр Саулюс Сквернялис говорил, что Закон о национальных меньшинствах следует принять до конца каденции Сейма, а президент Гитанас Науседа заявлял, что подобный правовой акт не повредил бы государству, очевидно, что до новых парламентских выборов, которые намечены на осень 2020-го, принять его не удастся. Он до сих пор не внесен в повестку парламента.

Считается, что Закон о национальных меньшинствах должен систематизировать, усилить и четко определить языковые, образовательные, культурные и прочие права нацменьшинств, которые сейчас гарантируют отдельные конституционные установки и разнообразные правовые акты, вследствие чего те или иные политики трактуют каждое положение по-своему, руководствуясь своими оценками и политической конъюнктурой.

Основные вопросы, которые должен регламентировать новый закон, касаются сохранения образования на родном языке, поддержки государственных школ с преподаванием на русском и польском языках, возможностей вести официальную переписку с руководством самоуправлений, где компактно проживают нацменьшинства, на родном языке, указывать названия улиц, учреждений и других топографических знаков, где компактно проживают меньшинства, например в Шальчининкай, Висагинасе, Неменчине, не только на государственном языке, но и на польском или русском.

Вопрос о том, какие самоуправления можно называть местами, где компактно проживают меньшинства, – довольно спорный. Кто-то предлагает установить планку в 30%. Кто-то говорит о 20% и даже о 10%, как это принято, например, в Чехии.

Предыдущий Закон о нацменьшинствах был принят еще в 1989 году и считался одним из самых либеральных в Европе. 1 января 2010 года он утратил свою силу в связи с тем, что многие его формальные положения и терминология были разработаны еще в советские годы. После этого новый закон так и не был принят, хотя Литва ратифицировала Конвенцию о нацменьшинствах и ее положения должны являться неотъемлемой частью отечественной правовой системы.

Согласно последней переписи населения от 2011 года, в Литве проживают представители 154 национальностей. Самым крупным меньшинством являются поляки. Они составляют 6,6% от всего населения – это около 200 300 человек. На втором месте стоят русские, составляющие 5,8% от всех жителей – 176 900 человек, а замыкают тройку лидеров белорусы, составляющие 1,2% от всего населения – около 36 200 человек.


    2020-11-19

    Написать комментарий

    Ваш e-mail не будет опубликован.

    Поддержка

    Jei Jums patinka „Atviros Klaipėdos" žurnalistų rengiami straipsniai ir tikite visiškai atviros bei nepriklausomos žiniasklaidos idėja - paremkite mus, nes į VšĮ „Klaipėda atvirai" sąskaitą pervedama parama yra pagrindinis mūsų pajamų šaltinis.

    Paremti
    Atviri dokumentai

    VšĮ „Klaipėda atvirai" kiekvieno mėnesio pradžioje skelbia, kiek per praėjusį sulaukė paramos. Taip pat - detalią atskaitą apie visas praėjusio mėnesio išlaidas.

    Čia galite rasti ir portalo Etikos kodeksą bei VšĮ „Klaipėda atvirai" dalininkų sąrašą.

    Su dokumentais galite susipažinti čia
    Informacija

    Portalas „Atvira Klaipėda” priklauso
    VšĮ „Klaipėda atvirai”. Plačiau apie įstaigą ir portalą galima paskaityti čia.

    Redakcijos adresas:
    Bangų g. 5A (3 aukštas)
    Klaipėda, LT-91250
    Tel. + 370 650 77550
    el. paštas: info@atviraklaipeda.lt